2016年学校纪检监察工作的指导思想和总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以党章为根本遵循,以党纪为基本准绳,按照中央纪委六次全会、省纪委六次全会、全省教育党风廉政建设工作会议的要求,保持政治定力,坚持从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,强化党内监督,始终把纪律挺在前面,深入落实中央八项规定精神,持之以恒抓好作风建设,坚决查处腐败问题,积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制,在新的起点上推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一、严明党规党纪,加强党内监督,推进纪律建设取得新成效
1. 严明政治纪律、严守政治规矩。加强纪律教育,教育党员干部树立道德高线,守住纪律底线。加强对政治纪律执行情况的监督检查,决不允许妄议中央,决不允许听信传播甚至制造谣言;决不允许重大问题不请示、不报告;决不允许在干部使用上跑风漏气、说情打招呼。
2. 严肃组织纪律,确保政令畅通。督促各级党组织和党员干部深入贯彻校二次党代会精神,凝心聚力落实“十三五”规划,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度,坚决克服组织涣散、纪律松弛、我行我素、各行其是现象,决不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止,确保中央、省委和学校党委、行政的决策部署落到实处。
3. 强化监督职能,健全规章制度。深入贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,加强对各级党组织学习贯彻情况的监督和专项检查。强化再监督职能,加强对职能部门履职情况的监督检查,促进依法行政。完善党内监督制度,以问题为导向,织密管权管事管人的制度笼子。加强对制度执行情况的监督检查,坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度的现象,强化制度执行力。
二、层层传导压力,强化责任担当,推进“两个责任” 落实取得新成效
4. 协助党委推进主体责任落实。督促各级党组织牢固树立党风廉政建设党委主体责任是党委领导班子成员的集体责任,不是哪一个人责任的意识,切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,带头做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。
5. 层层传导压力逐级落实责任。以增强各部门各单位各学院责任意识为前提,通过教育引导、明晰责任和问责警示,增强基层党组织和领导干部的责任意识。举办1到2期实行党风廉政建设责任制干部培训班,对各分党委、党总支、直属党支部书记和部门主要负责人进行培训。
6. 全面履行党章赋予的监督责任。根据中纪委、省纪委和省教育纪工委的决策部署,结合我校情况,向校党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议。在校党委的统一领导下,发挥反腐倡廉组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作。协助党委将党风廉政建设和反腐败工作分解到各学院各部门各单位,加强检查考核,促进各项工作任务落实。
三、盯住年节假期,管住重要环节,推进作风建设取得新成效
7. 强化作风建设监督检查。切实加强对中央、省委和学校党委、行政关于厉行节约、公务接待、公车使用、公费出国(境)、职务消费、财务管理等规定执行情况的监督检查,着力防松懈防变通防反弹。严肃查纠不负责任、不愿作为、为官乱为等问题,让失职必问成为常态。
8. 从严查处顶风违纪行为。加强对违反中央八项规定和省委十项规定精神行为的执纪问责,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、吃拿卡要、虚报冒领等问题,严肃查处领导干部借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财等顶风违纪的行为。坚持以上率下,管住“关键少数”,紧盯一个个节点,解决一个个问题,对顶风违纪的,既要处理当事人,又要追究责任人。
四、突出执纪重点,把握力度节奏,推进查处工作取得新成效
9. 坚持挺纪在前。严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为。重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索集中,群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。把握好线索处置五类标准,运用好监督执纪的“四种形态”,坚持抓早抓小,对党员干部一般性问题要与本人见面,及时谈话提醒、函询核实,约谈诫勉,对党员干部潜在性、苗头性问题早发现早提醒早纠正,防止小错酿成大错。
10. 突出查处重点。认真处置群众来信来访,及时做好审阅、登记、请示、回复、归档等工作,按照“二十四字”办案基本要求,严肃查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办发生在重点岗位、关键环节和群众身边的腐败问题,切实维护广大师生医护员工的合法权益。
五、立足宣传教育,强化制约监督,推进科学预防取得新成效
11. 部署年度纪检监察工作。召开全校党风廉政建设工作会议,认真传达贯彻十八届中纪委六次全会、十二届省纪委六次全会和习近平总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神,总结经验,推广典型,部署工作。
12. 开展反腐倡廉宣传教育。深入开展社会主义核心价值体系和中国梦教育;着力开展理想信念、党风党纪和师德师风、廉洁诚信教育。继续开展“廉洁文化进校园”活动,组织各基层党组织申报廉洁文化创建活动项目,利用校园网、校报、橱窗等宣传阵地和廉政短信平台,宣传党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策、制度规定,大力营造风清气正的校园廉洁文化氛围。
13. 健全作风建设长效机制。动态研判党员干部作风建设状况,及时甄别梳理苗头性、倾向性问题,在实践中细化规章制度,明确标准尺度,强化刚性约束。大力弘扬优秀廉政文化,深入推进廉政文化建设,以优良的党风凝聚民心、带动校风。
14. 加强对权力运行的监督。继续加强对学校大宗物资采购、工程建设、招投标、干部选拔任用、各类招生、人才招聘、职称评审、岗位聘任、出国出境人员资格审查等群众关心热点工作的监督。
15.不断强化审计监督职能。着力改进和加强内部审计工作,完善内部审计制度。加强工程建设项目跟踪审计,进一步提高建设资金使用效益。加强对领导干部任期经济责任审计,完善干部监督机制。做好优势学科建设经费、科研经费等重点专项资金审计,保证各项资金的规范管理和有效使用。财务部门要严格科研经费支出票据审核,严禁以任何方式截留、挪用、侵占、骗取科研经费,严禁在科研经费中报销应当由个人承担的费用。
16. 推进巡视整改意见落实。采取得力措施,进一步推动省委高校巡视组反馈意见整改落实。注重用发生在群众身边的违纪违法案件教育警示身边的人,并针对发生问题的性质特点,查找薄弱环节,举一反三,堵塞漏洞。同时,及时建立预防职务犯罪和信访预警机制,经常与上级纪检监察机关和驻地检察机关保持密切联系,及时掌握领导干部在廉政方面存在的苗头性、倾向性问题。
17.大力推进医德医风建设。加强对直属附属医院党风廉政建设和反腐败工作的指导,认真落实《医疗机构从业人员行为规范》和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等规定,切实改进行风,努力做到 “服务好、质量好、医德好,群众满意”,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
六、聚焦执纪主业,强化监督主责,推进队伍建设取得新成效
18. 在学校党委的统一领导下,始终围绕党风廉政建设和反腐败这个中心,深入基层、深入师生,加强调查研究,摸清吃透情况,积极适应党风廉政建设向纵深发展的需要。深化“三转”,进一步聚焦执纪主业,强化监督主责,创新工作方式,改变工作作风,夯实基础工作,自觉加强自身建设,不断提高惩治和预防腐败的能力和水平。加强纪委领导班子建设,按照“三严三实”要求修身做人、执纪用权、干事创业,努力打造对党忠诚、敢于担当、师生满意的纪检监察干部队伍。